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    羁縻州制度自从诞生的那天开始，到现在已经数百年，无数人早已经习惯了这种制度，如今杜荷竟然想要打破常规，让他如何能不担心。

    要知道，羁縻州表面上看是属于大唐的州府，但实际上却是相对的独立自主，除了每天向朝庭进贡一批货物之外，不需要承担任何责任。

    换句话说，羁縻州其实就是国中之国，大唐甚至不介意他们在自己的州府内称国王。

    这样的情况下，杜荷如何强行介入，几乎与掀起国战没什么区别，哪怕羁縻州再小，那也是一个国家不是。

    更何况南诏一带的羁縻州多如牛毛，细数不下四十之数，丁玄盛几乎不敢想像，这些羁縻州乱起来之后，首当其冲的窦州会面临什么样的困境。

    杜荷懒得说自己已经与冯盎达成一致，真打起来冯家会出面压制一些羁縻州的土司和头人。

    丁玄盛虽然有刺使的身份，但在他看来，这姓丁的是宁氏的女婿，让他知道自己与冯盎有过协议不是什么好事。

    想了想，杜荷啧了一声说道：“丁刺使不必忧心羁縻州的事情，只处理好窦州的事情就好，眼下宁氏一族已经把田产献与朝庭，如何分派，如何管理，还望丁刺使拿个章程出来，以后也好照章办理。”

    语气坚定，不容质疑。

    安抚使的身份让本就比杜荷官职要低上两级的丁玄盛无言以对，只能老老实实的拿出帐册，召来窦州属官，安排他们给那些惶惶不安的僚民分发田地。


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