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    沙城战略以彼此参观交流作为基础，不论派出沙行者还是邀两国参与活动，都是在扩大尧族对外影响力，持续辐射两大神国普通民众。

    陆尧的最终目的，是以文化为枢纽构建文明圈，让幽鬼界和竹芦国变成尧族世界外层的文化共同体。

    称号神明的玩法，通常是从上而下，控制神国核心的神明，从而达到对整个神国的统治与掌握。

    这种办法基于上层建筑，称号神明将众神视若无须付出土地的封臣，简单粗暴，扼住神明，就等于抓住了神国唯一的舵手。

    陆尧的做法是既要拿捏上层众神，也要进行普通人的文化融合。

    这会繁琐和缓慢很多，好处是稳定性极强，不会头重脚轻。

    追随尧族脚步，幽鬼界和竹芦国就会得到尧族引导，让他们少走许多弯路，也有借助先进文明迅速发展的机会。

    为达到这背后的战略目标，陆尧制定了一整套方针。

    武道大会，让超凡者切磋和验证即战能力，给两国参与者展示自我的机会。

    城市互访，则是文化与技术层面的交流与学习。

    以及最关键的一步。

    “移民？”

    布洛头上亮起一个感叹符：“你是说，让幽鬼界的居民移居到沙城？”

    “准确来说，是允许居民互相迁徙。”

    斯莱莫德讲道：“此前访问沙城的几位，殡毒、殡季以及芦山与竹虎，要么聪敏机灵，要么坚韧顽强。这些品格都是我们尧族推崇的优良特质。”

    “所以我就想，沙城是一个年轻的城市，原本就由来自各城市的尧族移居而来，为什么不欢迎两大神国的有志之士呢？只要在沙城劳动，就是沙城居民。”

    “沙城不会强行要求更改信仰，这也算是这座城市的一点小小特权。”

    这就是陆尧前面一系列铺垫的最终目标。

    吸纳外来神国的移民。

    最初，陆尧想的是抓一些竹人、殡族和芦民进入尧族世界。只要经过尧族文明的洗礼，他们绝大多数很快就会融入。

    玻图带领的帝国斥候小队就是成功案例。

    随着两大神国派出使者，访问沙城后返回各国，带给了两国或明或暗的诸多变化。不论芦民还是殡族，都展现出了他们在不同领域的智慧与才能。

    陆尧渐渐转变了思路。

    建立一个稳定的外来人才吸纳制度，会更加稳定而长久。

    这才有了后来的使徒出使，乃至吸纳优质移民。

    最关键的是，这个方案两个神国都无法拒绝。

    不论是基于神明层面的恐惧和担忧，还是对尧族文明先进技术和文化的渴求，祂们都将同意，也只能同意。

    听完斯莱莫德的话，布洛沉默了许久。

    陆尧知道，他在等待幽鬼神的神谕。
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